Порядок рассмотрения обращений граждан

Каждый человек, проживающий на территории Луганской Народной Республики, имеет определенные права и обязанности. Основные права перечислены в основном законе  – Конституции Луганской Народной Республики. Они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Таковыми являются право на жизнь, право на имя, право на свободу и личную неприкосновенность, право на достоинство и т.д. 

Статья 26 Конституции Луганской Народной Республики закрепляет право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. 

Это право является одной из форм взаимодействия граждан с органами государственной власти. Прежде всего, право гражданина на обращение в органы власти – это личное субъективное право, выражающее отношения между органами власти и гражданином. Каждое обращение гражданина, получившее положительное решение – это не просто защита его нарушенного права и законного интереса, но одновременно и элемент политики, позволяющей власти исправлять недостатки, пресекать злоупотребления, а значит, это реальный факт учета мнения конкретного гражданина, его участия в развитии общества. 

Право на обращения имеет каждый дееспособный гражданин. Граждане могут обращаться в любую государственную организацию и по любому волнующему их вопросу. Государственные служащие должны в пределах своей компетенции и в установленные сроки рассмотреть обращения граждан, принимать по ним решения в порядке, установленном  законами и иными нормативными правовыми актами. 

Народным Советом Луганской Народной Республики  принят Закон Луганской Народной Республики от 13.12.2019 №115-III «О порядке рассмотрения обращений граждан Луганской Народной Республики» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 17 Закон ЛНР от 21.10.2014 № 32-I «Об обращениях граждан» признан утратившим силу. 

В данной статье постараемся ответить на основные вопросы, которые интересуют жителей Луганской Народной Республики.

Закон опубликован 20 декабря 2019 года на официальном сайте Главы Луганской Народной Республики. Необходимо отметить, что норма Закона, регулирующая реализацию права граждан на обращение в форме электронного документа, а также на получение ответа в форме электронного документа на такое обращение, вступает в силу с 1 января 2023 года.

Какие установлены сроки рассмотрения обращений граждан?

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В каких случаях ответ на обращения граждан не дается или остается без ответа по существу?

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом (ст.11 Закона).

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и/или судебном порядке в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

При личном приеме гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность.