Права и обязанности опекунов, попечителей, приёмных родителей, родителей-воспитателей

Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.

Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Опекуны и попечители обязаны:

воспитывать ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии (ст.148.1 Семейного кодекса РФ);
заботиться об обучении и воспитании ребёнка (ст. 36 Гражданского кодекса РФ); способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей;
обеспечить получение ребёнком общего образования (ст.148.1 Семейного кодекса РФ);
заботиться о содержании своего подопечного, об обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и интересы (ст. 36 Гражданского кодекса РФ);
обеспечивать ежегодный медосмотр ребёнка врачами-специалистами;
не препятствовать общению подопечного с его родителями и другими родственниками, если такое общение отвечает интересам подопечного
(ст.148.1 Семейного кодекса РФ);
совместно проживать с ребёнком, находящимся под опекой (попечительством). Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет, допускается с разрешения органов опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного (ст. 36 Гражданского кодекса РФ);
извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечного ребёнка не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечного с прежнего места жительства.

При временном отсутствии подопечного по месту жительства, в частности, в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна (попечителя) в отношении подопечного (ст. 15 Федерального закона РФ «Об опеке и попечительстве»);

незамедлительно извещать орган опеки и попечительства об изменениях в составе своей семьи и о возникновении в своей семье неблагоприятных условий для проживания подопечного;
соблюдать имущественные права подопечного. Опекун (попечитель) обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей. При необходимости, если этого требуют интересы подопечного, опекун (попечитель) незамедлительно обязан предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного;
заботиться о переданном имуществе подопечного как о своем собственном, обеспечивать сохранность имущества, принадлежащего подопечному ребёнку, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.

Исполнение указанных обязанностей осуществляется за счёт имущества подопечного. Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов (попечителей), а опекуны (попечители) не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат. Имущество может принадлежать опекунам (попечителям) и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов (попечителей) с их согласия. Опекуны (попечители) не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах.

расходовать исключительно в интересах подопечного суммы алиментов, пенсий, пособий и иных выплат, предоставляемых на его содержание (ст. 37 Гражданского кодекса РФ);
в случае, если алименты на содержание ребёнка не взысканы, обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов на содержание ребёнка либо урегулировать вопрос содержания ребёнка с его родителями (родителем) посредством заключения нотариально удостоверенного соглашения (в случае установления опеки (попечительства) на добровольной основе);
в случае, когда алименты взысканы по решению суда, систематически обращаться в отдел службы судебных приставов для урегулирования вопроса выплат, а также образовавшейся задолженности;
при достижении подопечным 14 лет незамедлительно оформить ему документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина Российской Федерации;
обеспечить контроль сохранности жилого помещения, в котором за ребёнком сохраняется право проживания;
в случае отсутствия у ребёнка жилого помещения, при достижении ребёнком возраста 16 лет, обратиться с заявлением в жилищную комиссию о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
обеспечить возможность обследования органами опеки и попечительства условий проживания и воспитания ребёнка по месту его жительства, с целью проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. В момент обследования обеспечивать присутствие ребёнка, а также возможность фото фиксации;
ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчётным, предоставлять отчёт о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с обязательным приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платёжных документов).

Отчёт должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчуждённого, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счёт имущества подопечного. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды (ст. 25 Федерального закона РФ «Об опеке и попечительстве»).

Опекуны, попечители имеют право:

самостоятельно определять способы воспитания ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), с учётом мнения ребёнка и рекомендаций органа опеки и попечительства (ст.148.1 Семейного кодекса РФ);
выбора образовательного учреждения и формы обучения ребёнка с учётом мнения ребёнка до получения им общего образования (ст. 148.1 Семейного кодекса РФ);
требовать на основании решения суда возврата ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребёнка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребёнка (ст. 148.1 Семейного кодекса РФ);
решать текущие вопросы жизнедеятельности подопечного;
выступать в защиту прав и законных интересов своего подопечного ребёнка в любых отношениях без специального полномочия;
оказывать подопечному содействие в осуществлении им своих прав и исполнении своих обязанностей (как попечитель), а также охранять его от злоупотреблений со стороны третьих лиц (ст. 15 Федерального закона РФ «Об опеке и попечительстве»);
при осуществлении своих прав и обязанностей опекуны и попечители имеют право на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Опекуны, попечители должны знать:

Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки (попечительства) в отношении ребёнка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками ребёнка в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна (попечителя) устранить нарушения прав и законных интересов ребёнка либо его родителей или других родственников.

Родители или другие родственники ребёнка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребёнка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребёнка и с учётом его мнения. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

В случае выявления факта жестокого обращения с ребёнком либо непосредственной угрозы его жизни и здоровью, ребёнок может быть незамедлительно отобран органом опеки и попечительства в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса РФ с незамедлительным уведомлением прокуратуры.

Кроме того, опекуны (попечители) могут быть привлечены:

к уголовной ответственности за жестокое обращение с ребёнком (применение при воспитании физического или психологического воздействия, выбор ненадлежащих форм воспитания, игнорирование нужд и потребностей ребёнка);
к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов ребёнка, непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), предусмотренных законом, а также осуществление действий, приведших к уменьшению либо ненадлежащему использованию имущества, принадлежащего ребёнку.

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения ребёнка его родителям, усыновителям; при наличии уважительных причин (болезнь, отсутствие взаимопонимания с подопечным и др.).

В случае ненадлежащего выполнения опекуном возложенных на него обязанностей, в т.ч. при использовании им опеки в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи орган опеки и попечительства может отстранить опекуна от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры.